Минцифры готовит ужесточение лицензирования операторов связи: малым провайдерам грозит уход с рынка

Минцифры прорабатывает глубокую реформу системы лицензирования операторов связи. Планируется отказаться примерно от двух десятков различных типов лицензий и перейти к трёхуровневой модели с более жёсткими требованиями к компаниям. По оценкам участников рынка, новым условиям смогут соответствовать лишь около 7% провайдеров, а расходы операторов приведут к росту цен на домашний интернет и другие телеком‑услуги.

Треть провайдеров рискует потерять лицензии

Из‑за предлагаемых изменений, связанных прежде всего с требованиями к уставному капиталу и собственным средствам, с рынка может уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Особенно уязвимыми оказываются небольшие компании, работающие в отдельных городах и районах.

Схожая ситуация ожидается и на рынке кабельного телевидения: около 80% операторов платного ТВ, по оценкам рынка, не смогут выполнить новые условия и сохранить лицензии.

Три уровня лицензий и повышенные финансовые пороги

В проекте реформы предусмотрено введение трёх типов лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — предназначена для операторов кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств компании должен составлять не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; требуется не менее 30 млн руб. уставного капитала или собственных средств.
• «Генеральная» — для оказания услуг связи по всей стране; порог по уставному капиталу/собственным средствам устанавливается на уровне 100 млн руб.

Дополнительно вводится требование, согласно которому не менее 50% общей выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели при этом полностью утрачивают возможность оказывать такие услуги — лицензии для ИП не предполагаются.

Дополнительные обязательства для операторов

Повышается минимальный размер ежегодных отчислений операторов в резерв универсального обслуживания: он должен составлять не менее 1 млн руб. в год, независимо от масштаба компании.

Также закрепляется правило, что оператор не вправе начать предоставление услуг связи до полной реализации требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Это означает необходимость серьёзных дополнительных инвестиций в оборудование и инфраструктуру ещё до старта коммерческой деятельности.

Переходный период и риск роста цен

Внедрение новых требований планируется с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года услуги связи смогут оказывать только те компании, которые полностью соответствуют обновлённым условиям лицензирования. Для операторов, не прошедших по новым критериям, лицензии будут аннулироваться.

Участники рынка и профильные эксперты ожидают, что при принятии реформы стоимость услуг связи может расти в 2–3 раза быстрее инфляции. Дополнительная нагрузка ляжет в том числе на абонентов домашнего интернета и кабельного ТВ.

Особенно болезненным последствия реформы могут стать для удалённых и малонаселённых территорий, где инфраструктуру связи обеспечивают в основном небольшие локальные провайдеры. В ряде таких населённых пунктов абоненты рискуют вовсе остаться без альтернативных операторов и доступа к привычным услугам связи.