За последние годы внесены десятки поправок — многих из них хватает, чтобы изменить баланс на будущих выборах в Госдуму.
Исследователи проанализировали изменения в законодательстве с момента предыдущей кампании и пришли к выводу, что правки формируют правовую базу, повышающую шансы правящей силы на победу.
Ключевые выводы
- Ограничиваются избирательные права граждан: для лишения права быть избранным достаточно внесения в реестры «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Сужаются возможности общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов утратили ряд прав, а СМИ ограничены в направлении журналистов на участки.
- Внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов — прежде всего ДЭГ, применение которого вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и способствует рискам принуждения избирателей.
- Ограничиваются возможности низового фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов мелкими взносами.
- Агитация осложнилась: запрещено агитировать на ресурсах, заблокированных Роскомнадзором; запреты на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц носят точечный характер и оказывают политически мотивированное воздействие на некоторые партии.
- Усилена зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти; одновременно расширены их возможности ограничивать оппозиционную агитацию — кандидаты обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходят по точно тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет изменения продолжали ранее заложенные тенденции: избирательные права всё сильнее ограничиваются, процедуры становятся менее прозрачными и менее подотчётными обществу. Позитивные нововведения носят в основном технический характер и не компенсируют системных рисков.
