Отвязка бюджета от правил: как новые полномочия Минфина подрывают экономику

Парламент оперативно расширил полномочия Минфина: теперь министерство может увеличивать расходы и брать займы сверх потолков, установленных бюджетным законом, без необходимости вносить поправки и без повторного согласования с депутатами. Это решение принято быстро и без широкой публичной дискуссии.

Зачем приняли новые полномочия

Официально упрощение процедур объясняют необходимостью реагировать на быстро меняющиеся потребности — в том числе на кассовые разрывы, вызванные нерегулярностью поступлений доходов и крупными расходами. Минфин получит возможность оперативно финансировать текущый дефицит, заложенный в проекте бюджета на уровне около 1,6% ВВП на 2026 год.

Веская причина спешки — сильное ухудшение фискальной ситуации. По итогам января—мая дефицит федерального бюджета достиг порядка 6 триллионов рублей (примерно 2,6% ВВП), что вдвое выше показателя за тот же период годом ранее и уже превышает план на весь 2026 год. Ликвидная часть стабилизационного фонда сократилась до нескольких триллионов рублей, а ключевая ставка остаётся на очень высоком уровне — около 14%.

Макроэкономические риски

В макроэкономическом плане бюджет — это якорь ожиданий. Правило бюджетной дисциплины призвано сгладить волатильность доходов и задать единую точку отсчёта для бизнеса и регулятора. Если фискальная политика становится произвольной и меняется «по ходу дела», это вынуждает Центробанк исходить из худших сценариев и держать ставку выше и дольше.

Упрощение процедур не означает бесконтрольное «печатание» денег — дополнительные заимствования всё ещё ограничены остатками на казначейских счетах. Но главным риском является рост расходов и дефицита, который придётся финансировать долговыми и проинфляционными инструментами. Даже при относительно низкой доли госдолга в ВВП обслуживание займов становится более болезненным из‑за высокой ставки.

Как это скажется на бизнесе

Упрощение процедур серьёзно снижает предсказуемость бюджетной политики. Если параметры бюджета перестали быть ориентиром, компании теряют возможность планировать спрос со стороны государства, оценивать налоговую нагрузку и прогнозировать стоимость заимствований. Это приводит к сокращению горизонта планирования, удержанию ликвидности, недоинвестированию и росту премии за риск.

Когда государство само меняет правила и выносит парламент за рамки бюджетного процесса, экономические агенты — бизнес и частные инвесторы — вынуждены закладывать в решения дополнительную неопределённость. В итоге экономика застывает: деньги дороги, инвестиции откладываются, долгосрочные проекты замедляются.

Почему система финансирования военных расходов хворает

Сумма дополнительных потребностей на военные и силовые ведомства продолжает расти. Министр финансов ранее указывал, что до конца года может потребоваться порядка 2 триллионов рублей сверх уже заложенных средств. При этом расходы связаны не только с текущим обеспечением операций, но и с выплатами семьям погибших и пострадавшим — каждая подтверждённая гибель влечёт крупную единовременную выплату, тяжёлое ранение также влечёт существенные компенсации.

Много затрат уходит на самооборону предприятий от ударов и на охранные меры: бизнес берёт на себя меры по защите инфраструктуры, часто без возможности учесть эти траты в налоговом учёте. По экспертным оценкам, компании тратили десятки миллиардов рублей ежегодно, а в 2025 году эта сумма существенно выросла.

Частичные манёвры — перенос сроков погашения региональных кредитов, внутренние перестановки — позволяют отсрочить проблему, но не решают её. В конечном итоге бремя войны всё сильнее ложится на плечи населения и частного сектора: через инфляцию, рост ставок и повышенные требования к ликвидности.

Вывод

Долгое время бюджетная сдержанность служила одним из опор экономической устойчивости. Отказ от неё, ускорение процедур и снятие парламентского контроля ведут к тихой эрозии институтов и к снижению способности государства удерживать экономику в контролируемом режиме. Последствия — более высокие ставки, меньше инвестиций и больше финансовых рисков для бизнеса и граждан.