Счетная палата: доходы федерального бюджета могут недобрать около 2,1 трлн руб.

Ключевые оценки Счётной палаты

По предварительной оценке Счётной палаты, доходы федерального бюджета по итогам года могут составить 38,2 трлн руб., что соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) ниже уровня, заложенного в законе о бюджете.

Нефтегазовые и ненефтегазовые поступления

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (3,3%).

В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн руб. Это произошло в том числе из‑за более низких цен на нефть и укрепления рубля: вместо заложенных $59 за баррель и курса 92 руб./$ средние значения квартала были около $54,2/ $ и 78,2 руб./$ соответственно.

Крепкий рубль также снизил поступления ряда ненефтегазовых налогов — например, НДС на импорт и таможенные пошлины. Хотя повышение налоговой нагрузки и единичные поступления подняли ненефтегазовые доходы выше прошлогодних, они отстают от графика: за квартал получено около 21,9% годового плана.

Макрофакторы и дополнительные риски

Колебания цен на нефть в связи с геополитикой и укрепление рубля влияют на доходную часть бюджета. Государственные прогнозы и консенсус аналитиков по среднегодовому курсу доллара были пересмотрены в сторону понижения, что, по оценкам экспертов, может сократить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата отмечает и другие риски, в том числе недовыполнение по налогу на прибыль: при ожидаемой собираемости 98,5% в первые месяцы фактический уровень составил около 96,8%.

Расходы, дефицит и возможные сценарии

Расходная часть бюджета растёт: бюджетная роспись увеличена почти на 0,5 трлн руб., до общих расходов примерно в 44,6 трлн руб. Руководство страны и Минфин предупреждали, что дефицит в итоге превысит запланированные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб.

Минфин, вероятно, будет активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Тем не менее, если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит к концу года может расшириться до 5,5–6 трлн руб., а курс рубля — снизиться на 10–15% в пессимистичном сценарии.