Исторический фон: парад суверенитетов и поиск баланса
6 августа 1990 года лидер руководства страны обозначил позицию: регионы могут добиваться значительного суверенитета, но оставаться в составе Российской Федерации.
26 апреля был принят закон об разграничении полномочий между центром и субъектами федерации, который формально уравнял автономные и союзные республики в правах и подтолкнул регионы к более широкой автономии внутри СССР.
Дальше на фоне перестройки автономии пошли декларации о суверенитете: Карельская АССР — 9 августа, Татарская АССР — 30 августа. Верховный Совет Татарстана закрепил верховенство конституции и законов республики на её территории, не заявляя о выходе из состава РСФСР.
Осенью последовали новые заявления о суверенитете в ряде иных республик, но руководители подчеркивали, что отношения с центром будут урегулированы договором, а не через полную независимость.
Тем не менее основное направление — сохранение целостности федеративного государства — стало приоритетом и повлияло на дальнейшее развитие событий.
К концу периода перестройки Россия сохранила федеративное устройство, предоставляя регионам больше автономии в рамках единого государства.
