Коротко
Правительственная комиссия одобрила поправки в закон о штрафах за превышение квот на выбросы. Ранее предлагалось рассчитывать санкции от годовой выручки всей компании; новые поправки предусматривают начисление штрафов с конкретного предприятия — нарушителя.
Как предлагалось и что меняют
В первоначальной версии законопроекта штрафы рассчитывали в процентах от годовой выручки компании: например, за превышение до 10% от нормы — около 0,1–0,2% от выручки; при превышении более 75% — 4–5% (с верхним пределом около 5 млн рублей). Поправки меняют подход — штрафы будут рассчитывать на уровне конкретного объекта.
Отраслевой подход и примеры расчёта
Законопроект вводит дифференциацию по отраслям, чтобы соразмерить наказание масштабам нарушения на конкретном объекте. Так, для предприятий теплоснабжения штрафы предложено рассчитывать исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма выработанной энергии и тарифов; в угольной отрасли — исходя из выручки при продаже добытого угля на данном объекте.
Для субъектов естественных монополий размер штрафов делают примерно в десять раз меньше — порядка 0,01–0,02% выручки. Для таких компаний также вводят ограничение суммарного штрафа: если нарушение произошло на нескольких объектах, общая сумма не должна превышать 5% выручки.
Реакция бизнеса
Российский союз промышленников и предпринимателей выразил недовольство поправками. В организации считают, что дифференциация по отраслям нарушает принцип равенства перед законом и может привести к несоразмерным санкциям, когда даже незначительные отклонения от квот оборачиваются крупными штрафами.
Контекст
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны к концу 2026 года сократить объём выбросов более чем на 20%.
