Магистральные операторы просят Минцифры вывести их из новой реформы связи

Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать для этого сегмента отдельные правила. В обращении названы компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет»; операторы указывают, что текущие критерии не соответствуют их модели работы.

Суть предложения операторов

Операторы предлагают исключить из действия реформы компании, работающие в сегментах межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и установить для них отдельный режим регулирования с учётом специфики — точек агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростных магистральных каналов, а не абонентских сетей.

• В рамках реформы предлагается перейти от множества видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
• Базовая лицензия: стоимость около 1 млн руб., требования к уставному капиталу — от 5 млн руб.; предназначена для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
• Универсальная лицензия: стоимость около 10 млн руб., капитал от 100 млн руб.; работа в пределах одного—шести регионов.
• Генеральная лицензия: стоимость около 50 млн руб., капитал от 1 млрд руб.; оказание услуг на всей территории страны.

В проекте также прописаны изменения по реализации требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ). В предложенной модели операторы должны будут выполнить все требования по СОРМ до начала оказания услуг, тогда как сейчас сроки подготовки и внедрения растягиваются на месяцы и годы.

Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, который действует до 2030 года; снятие моратория должно, по словам участников рынка, упростить контроль за внедрением СОРМ.

Опасения и возможные последствия

Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и удаление магистральных трасс от густонаселённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и, возможно, к увеличению стоимости услуг.

Некоторые источники связывают инициативу с коммерческими интересами крупных игроков рынка и с попытками установки дополнительных технических средств на трансграничных узлах магистральных сетей, что может повлиять на структуру транзита и усилить риски монополизации.

«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский.

Операторы предлагают вместо критериев территориального покрытия опираться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Они также выступают за адаптацию требований по СОРМ и за автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.

По данным отраслевых источников, в Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и продолжают обсуждение возможных изменений с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.